產權市場助力資本更高效配置
作為我國資本市場的重要組成部分，產權市場是要素市場化配置的重要平臺。中國企業(yè)國有產權交易機構協(xié)會（以下簡稱“中國產權協(xié)會”）4月19日發(fā)布的數據顯示，2023年，產權市場完成交易項目11726萬余宗，同比增長80.27%；年交易額達到25.38萬億元，同比增長12.79%。目前，產權市場頂層設計不斷完善，產權市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展，行業(yè)數智化服務水平也進一步提升。站在新的歷史起點，進一步發(fā)揮產權市場功能優(yōu)勢，將為助力新質生產力發(fā)展提供堅實保障，為建設全國統(tǒng)一大市場、構建新發(fā)展格局注入動能。
產權市場12年間實現跨越式發(fā)展
中國產權協(xié)會副秘書長歐陽克堅在接受中國經濟時報記者采訪時表示，自2012年至2023年，產權市場累計實現交易額超過130萬億元，達到138.8萬億元，年均復合增長率為24.6%，為推動我國經濟社會發(fā)展、實現要素資源市場化配置貢獻了“產權智慧”。產權市場在服務國資國企改革和國資監(jiān)管、盤活存量資產，服務科技成果轉化、服務綠色低碳發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務“一帶一路”倡議和服務民營經濟發(fā)展等方面均取得了成效。
據中國產權協(xié)會數據，2023年產權市場完成企業(yè)國有產權轉讓項目4257宗，交易額4789.7億元，實現增值207億元；完成國有企業(yè)增資項目804宗，融資額4748億元，實現增值844億元；完成國有企業(yè)資產轉讓項目34164宗，交易額2148億元，實現增值78.4億元；完成企業(yè)國有資產租賃項目34351宗，合同總金額826億元，實現增值44.7億元。2023年產權轉讓項目平均增值率為45%，資產轉讓項目平均增值率為7%。
產權市場也服務于民營經濟高質量發(fā)展，2023年完成民營企業(yè)資產交易項目40749宗，成交額2556億元。其中，服務民營企業(yè)產權轉讓項目9386宗，成交額561.73億元；增資項目1986宗，交易額65.67億元；資產轉讓項目29208宗，交易額1925.79億元；資產租賃項目169宗，交易額30.91億元。
而在助力盤活存量資產，擴大有效投資、助力科技成果轉化、服務綠色低碳發(fā)展等方面，產權市場也在積極探索。
據中國產權協(xié)會數據，2023年產權市場共盤活存量資產28萬宗，同比增長44.84%；成交額2.16萬億元，同比增長23.44%。其中，盤活產股權轉讓項目5355.81億元，盤活實物資產項目4601.13億元，通過資產租賃盤活項目1075億元，盤活金融不良資產項目652億元，盤活自然資源類項目9920億元。
在助力科技成果向生產力轉化方面，2023年，產權市場完成知識（技術）產權交易34180宗，交易額2253.98億元（含技術合同登記）。
而在助力實現“雙碳”目標方面，產權市場近年來開展的環(huán)境權類業(yè)務包括排污權交易、碳排放權交易、用能權交易、綠色公共服務和再生資源交易等。2023年，產權市場完成環(huán)境權類項目38萬宗，成交額416.93億元，成交額較2022年增長212.7%。
加快融入全國統(tǒng)一大市場建設
長期以來，產權交易市場立足于服務國資國企改革發(fā)展和國有經濟布局調整，不僅提高了國有資本配置效率，還有效遏制了國有資產流失。產權市場要在建設全國統(tǒng)一大市場的過程中，發(fā)揮市場發(fā)現和價格發(fā)現的作用，在更加廣闊的全國統(tǒng)一大市場中，進一步發(fā)揮交易平臺的功能和作用。
“加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，是產權市場實現高質量發(fā)展的必由之路?！睔W陽克堅表示，近年來，產權市場為加快融入全國統(tǒng)一大市場做了三方面的工作。
第一，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)頂層設計。
中國產權協(xié)會結合行業(yè)實際，制定了《產權交易市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設行動實施方案》《產權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設創(chuàng)新發(fā)展路線圖》，提出夯實以國有資產交易為基礎，服務公共資源、要素資源市場化配置的非標資本市場定位。鞏固和發(fā)展產權市場作為我國資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。并提出新時期產權市場融入全國統(tǒng)一大市場建設的主要任務，產權市場頂層設計不斷完善。
第二，推動產權市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展。
產權市場近年來發(fā)揮產權交易機構體制機制和創(chuàng)新驅動優(yōu)勢，持續(xù)推進交易品種創(chuàng)新，業(yè)務領域由最早的工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易四大板塊，逐步擴展至適合以市場化方式配置的各類要素資源，覆蓋《全國公共資源交易目錄指引》中列明的13大類、20個子項公共資源交易。2023年，產權市場成交各類公共資源交易項目2889.65萬宗，同比增長47.64%；成交額6.98萬億元，同比增長39.01%。其中，國有資產交易、國有建設用地使用權出讓、農村集體產權交易等項業(yè)務實現增值1413.6億元，工程建設項目招標投標、政府采購、企業(yè)陽光采購、醫(yī)藥衛(wèi)生材料采購等業(yè)務節(jié)約資金2362億元。
第三，推動行業(yè)數智化服務水平進一步提升。
自《數字中國建設整體布局規(guī)劃》印發(fā)以來，產權行業(yè)在助力國資國企改革和國資監(jiān)管數字化建設方面不斷探索實踐，奠定了以數智化為支撐服務國資監(jiān)管的良好基礎。由中國產權協(xié)會發(fā)起建設運營的全國產權行業(yè)信息化綜合服務平臺自2018年3月上線以來，已完成和全國61家交易機構、服務機構的數據對接。截至2023年底，綜合服務平臺累計披露項目總數超過70萬宗，累計披露項目總金額超過10萬億元，通過平臺推介的項目跳轉到產權交易機構網站的有效次數達10萬余次，覆蓋全國所有區(qū)域和國民經濟各行業(yè)的國有產權交易信息，實現項目信息統(tǒng)一披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測和統(tǒng)一結果公示。
“產權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設已初見成效?！睔W陽克堅表示，站在新的歷史起點，產權行業(yè)將以完善產權制度和要素市場化配置為主線，以建設高標準、高質量、有效市場為主題，以建設現代化的要素資源優(yōu)化配置市場為出發(fā)點，為服務各類產權有序流轉、要素暢通流動、資本高效配置作出應有貢獻。而進一步發(fā)揮產權市場功能優(yōu)勢，將為助力新質生產力發(fā)展提供堅實保障，為建設全國統(tǒng)一大市場、構建新發(fā)展格局注入動能。
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